楚雄:規范使用“兩書” 提升監督實效

作者:有富 普曉芹 日期:2019/11/26 來源:本站原創 點擊:2187 

  • 近日,為落實全面從嚴治黨要求,進一步規范紀檢監察機關監督執紀問責和監督調查處置工作,推動紀律檢查建議書和監察建議書(以下簡稱“兩書”)運用的規范化、程序化、制度化、質效化,楚雄州紀委監委制定印發了《中共楚雄州紀委楚雄州監委紀律檢查建議書、監察建議書運用實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

    《辦法》規定,按照“誰聯系、誰負責,誰監督、誰負責”的原則,“兩書”動議提出的主體為省紀委監委和州委及其領導批示指示要求、巡視巡察建議、專案組、黨風政風監督室、監督檢查室、審查調查室、案件審理室、紀檢監察干部監督室、派駐或派出的紀檢監察機構及各類檢查考核等,內容應包含上級領導指示要求和日常監督、執紀監督、審查調查、審理、巡視巡察、專案、檢查考核等發現的問題,提出的建議,整改的要求以及法律法規、黨紀條規依據等。“兩書”的動議主體提出動議后,相關承辦部門根據動議形成建議書初稿,報分管領導審核同意后,由分管領導提請紀委書記(監委主任)專題會議醞釀,經州紀委常委會(州監委委員會)研究決定,由相關承辦部門按規定程序制作送審印制。并由州紀委監委相關承辦部門或辦公室直接送達或郵寄,接收單位收到建議書后,要填寫送達回執并由單位主要負責人簽字蓋章及時返回州紀委監委。

    在“兩書”的執行及監督管理方面,《辦法》從執行、監督、管理三個方面進行了明確。在執行方面,要求整改部門接到“兩書”后,應及時召開黨委(黨組)會或行政班子會,及時研究制定整改措施,明確整改時限和責任人等。要嚴格按照建議書所列問題及相關要求,認真進行整改,在一個月內將整改情況報同級紀檢監察組織或聯系的紀檢監察組審核后,由黨組織或部門主要負責人簽字背書后,以書面形式報送對應的州紀委監委承辦部門;在監督方面,強調要按照“誰承辦、誰督辦、誰審簽、誰審結”的原則,整改情況由整改部門或單位報送至提出建議的承辦部門,承辦部門對建議的整改情況負責全程監督落實,并將情況抄送至州紀委監委黨風政風監督室備存;在管理方面,要求州紀委監委案件監督管理室負責對全州各級紀檢監察組織下發的“兩書”情況實行臺賬式管理,動態掌握綜合情況,適時實行“兩書”整改通報,運用跟蹤檢查、專項檢查、蹲點式監督等方式對“兩書”的落實情況進行全程督辦。

    同時,在《辦法》中,分別對紀律檢查建議書和監察建議書的適用范圍上作了具體的明確。在紀律檢查建議書的適用范圍上,明確了經初步核實,雖有違紀事實,但情節輕微,不需追究黨紀責任,建議有關黨組織作出其他處理的等5種情形;在監察建議書的適用范圍上,明確了拒不執行法律、法規或者違反法律、法規以及政府的決定、命令,應當予以糾正的等8種情形,使“兩書”在具體的使用過程中更具操作性。

    此外,為確保“兩書”切實發揮實效,《辦法》中強調,要強化結果運用,把“兩書”的整改落實情況納入對全州各級各部門(單位)年度黨風廉政建設責任制考核,年底與黨風廉政建設一并檢查考核。同時對“兩書”建議整改落實不到位,不按時反饋整改情況的部門或單位定期進行通報批評;對推諉扯皮、整改不力導致問題突出并造成嚴重后果的,實行“一案三查”,依規依紀依法嚴格追究相關黨組織、人員及承辦部門的主體責任、直接責任和監督責任。(有富  普曉芹)

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