【《問責條例》背后的案例故事】(四) 維護黨的紀律 用好問責"撒手锏"

作者:中央紀委監察部網站 日期:2016/8/12 來源:本站原創 點擊:22307 

  • 黨章第42條明確規定,“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職,必須受到追究。”《中國共產黨問責條例》對黨章的規定進行了細化,明確指出:維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力的黨組織和黨的領導干部將被問責。

      在黨的紀律中,政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律,遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。嚴明黨的紀律,要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩排在首要位置。《條例》再次強調了政治紀律和政治規矩的重要性,維護政治紀律和政治規矩失職的將被嚴肅問責。

      【條例原文】黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內法規,不履行或者不正確履行責任,有下列情形的,應當予以問責:維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力,導致違規違紀行為多發,特別是維護政治紀律和政治規矩失職,管轄范圍內有令不行、有禁不止,團團伙伙、拉幫結派問題嚴重,造成惡劣影響的。

      【條例背后的案例故事】下屬單位有人發表違反政治紀律言論 上級主管單位領導難辭其咎

      2014年4月,中部某市交通運輸局下屬單位負責人任某在全體職工會議上發表嚴重違反政治紀律的言論,社會影響十分惡劣。據調查,任某不僅在公開場合發表嚴重違反政治紀律的言論,還違反規定在工作日午間飲酒。

      2015年5月,任某受到開除黨籍、撤銷行政職務處分。但事情還沒有畫上句號。下屬單位有人發表違反政治紀律言論,上級主管單位領導難辭其咎。

      該市交通運輸局作為上級主管單位,其局黨總支和紀檢組本應切實履行好黨風廉政建設主體責任和監督責任,加強本系統作風紀律建設和對黨員領導干部的政治紀律、政治規矩教育,但從實際情況來看,這“兩個責任”并沒有履行好,政治紀律和政治規矩更是沒有維護好。

      市交通運輸局黨總支書記閆某,作為交通運輸局系統黨風廉政建設第一責任人,對任某發表嚴重違反政治紀律的言論及違反規定工作日午間飲酒的問題負有主要領導責任,受到黨內嚴重警告處分。市交通運輸局局長閆某,負有重要領導責任,履行主體責任不到位,受到黨內警告處分。市交通運輸局紀檢組組長劉某,履行監督責任不到位,被誡勉談話。上述三人分別被責令作出深刻書面檢查。

      在黨的全部紀律中,政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律,任其發展,最終都會侵蝕黨的執政基礎,破壞黨的政治紀律。

      黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任,加強對黨員遵守政治紀律的教育。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正,對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位,加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

      各級黨委和紀檢監察機關對大是大非問題要有堅定立場,對背離黨性的言行要有鮮明態度,不能聽之任之、置身事外。這是職責所在,失責就要被問責。

      【條例背后的案例故事】拒不執行上級有關決定 一單位七人被問責

      “物價局違規發放津貼補貼和獎金”,2015年3月至5月,山東省冠縣縣委巡察組對縣物價局開展了巡察,明確指出了該局存在的突出問題。

      然而,該局黨組并沒有采取堅決措施徹底整改。經過省委巡視組抽查,問題最終暴露:該局違規發放津貼補貼和獎金181630元沒有按要求清理。

      巡視是政治巡視,巡視整改是一項嚴肅的政治任務。“違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金”已是違反廉潔紀律的行為,縣物價局黨組書記、局長耿增軍,黨組成員、主任科員張遠志、周春常,黨組成員、副局長張保國、周君臣,黨組成員、工會主席路曉林,收費管理辦公室主任朱書光等7人不認真貫徹省委巡視組和縣委意見,拒不執行縣委有關決定,對巡視發現的問題拒不整改,性質嚴重。

      違反廉潔紀律在先,之后更是維護組織紀律不力,最終自食其果,耿增軍、張遠志受到黨內嚴重警告處分;周春常、張保國、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內警告處分。

      嚴明黨的組織紀律,增強組織紀律性,是加強紀律建設的重要任務之一。維護黨的組織紀律是全黨的義務,是黨的各級組織和每名黨員義不容辭的責任,也是黨章賦予紀律檢查機關的神圣職責。

      維護組織紀律就要明確能做什么,不能做什么,按照什么樣的程序做事情。“下級組織服從上級組織”是黨章中明確的黨的民主集中制基本原則之一,《中國共產黨紀律處分條例》明確規定:下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分。

      各級領導干部要切實擔負起責任,用組織紀律管好黨組織和黨員干部,重點加強對組織紀律執行情況的監督檢查,對問題突出的要啟動問責機制,嚴肅追究責任。

      【條例背后的案例故事】所屬多個派出所亂收費 公安局長被問責

      曾經,河北省灤縣公安局東安各莊、泡石淀派出所在轄區內企業審批、購買民爆物品時,有一條“不成文的規定”,根據購買炸藥數量,企業每年要向派出所交納1.5-14萬元的贊助費。然而,錢交了,卻沒有任何收據。

      這還不是個例。灤縣公安局新城派出所、油榨派出所、楊柳莊派出所、九百戶派出所、榛子鎮派出所、雷莊派出所六個派出所在向轄區內使用爆破物品的單位審批、出售炸藥、雷管過程中,將每噸炸藥的價格由物價部門規定的1200元,加價收取700元-1900元的服務費,將每支雷管的價格由物價部門規定的0.2元加價收取0.2元-0.95元的服務費。

      無論是累計80.5萬元的贊助費,還是累計119.49萬元的服務費,派出所均未給企業開具任何收據,且違規存放于民警個人銀行賬戶或以現金形式保管,用于派出所辦公經費等開支。

      這些所謂“不成文的規定”不僅直接侵害了群眾利益,也違反了有關規定,放在賬外保管,私設“小金庫”,金額達199.99萬元。

      下屬多個單位亂收費,作為河北省唐山市灤縣公安局原黨委書記、局長的鄭連江,對公安局所屬派出所工作管理和隊伍建設不夠重視,對上述8個派出所亂收費、私設“小金庫”等行為管理、監督不到位,維護黨的群眾紀律不力,導致違規違紀行為多發,因而被問責,受到行政警告處分。

      人心向背是最大的政治。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系時必須遵守的行為規則。

      對群眾的愿望不上心,對群眾的生活不關心,對群眾的疾苦不動心,甚至欺壓百姓、侵害群眾利益,這與我們黨的性質宗旨是格格不入的,是黨的群眾紀律所不允許的。各級領導干部不僅要保護和捍衛人民群眾的利益,同危害人民群眾利益的行為作堅決斗爭,更要管好班子、帶好隊伍,做黨的群眾紀律的守護者。(中央紀委監察部網站 徐夢龍)

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